4月26日,由山东省法学会党内法规研究会、山东大学法学院(威海)、山东大学法治中国研究所、山东大学党内法治研究中心联合主办的“新征程依规治党理论与实践圆桌会议”于山东大学威海校区东序楼411报告厅召开。来自武汉大学、复旦大学、中国社会科学院、西南政法大学、东南大学、吉林大学、中国政法大学、华东政法大学、北京市委党校(北京行政学院)、新疆大学、上海社会科学院的12位专家学者做主题发言,学院党内法规与监察法学班本科生、部分硕博士研究生等200余名师生参与会议。会议由山东大学法学院(威海)副院长门中敬教授主持。
武汉大学法学院教授、《法学评论》主编秦前红在开幕式致辞。秦前红教授表示,党内法规学作为最具中国特色的制度如何产生国际性的影响、是学者努力的方向,相关学者虽然在党内法规制度的历史变迁、党内法规与国家法的关系等党内法规基础理论方面持续发力,但距离期待的高度还有距离,要重新审视党内法规学的研究是繁荣还是虚热,审视党内法规的研究队伍、研究能力与研究质量。
会议第一单元,复旦大学党建研究院院长、党内法规研究中心主任、教育部长江学者刘红凛作题为“制度治党历史发展与时代要求”的发言,提出了三个判断:制度治党的“制”是指党章党规党纪;党章是一切党内法规制度的源头;民主集中制是根本制度,应当成为党内法规制度中的主轴或核心。中国社会科学院法学所国际法所法治战略研究部主任、教授李忠作题为“党的监督保障法规制度建设面临的主要问题及完善思路”的发言,提出了党的监督保障法规制度建设存在系统性不足、同步性不足、协调性不足、实效性不足、一些实践需要的监督保障法规还未制定出台等五个方面的问题,以及对上述问题的回应之策。华东政法大学纪检监察学院教授、廉政与治理研究中心主任许玉镇作题为“一体推进‘三不腐’中党的纪律建设的重要意义”的发言,阐释了一体推进“三不腐”的涵义,并指出面对腐败形式不断变化、腐败多主体性的现状,强调《中国共产党纪律处分条例》在反腐败治理中具有重要地位。北京市委党校(北京行政学院)法学部主任周悦丽教授作“党内法规实施的几点思考——以领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度”的发言,指出从中办、国办联合制定的领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度实施来看,党内法规实施在取得诸多成效的同时,也还存在着诸多问题,落实清单制度意义重大、任重道远。西南政法大学纪检监察学院副院长、教授喻少如作题为“迈向规划时代的党内法规体系建设”的发言,指出法律和党内法规在建设过程中均使用“规划”作为体系建设工具,体现了法治建设的整体设计和系统推进,并从四个方面对法治规划和规划法治展开讨论。东南大学法学院教授、党内法规研究中心主任刘练军作题为“论新《巡视工作条例》对依规治党的促进功能”的发言,指出规范论解释应当从最基本的概念共识上来努力,提出通过对条文的法律解释来探究巡查工作和巡视工作的不同之处以及二者在规范衔接上的问题,并强调了规范研究、文本解读的重要性。
会议第二单元,吉林省法学会党内法规研究会副会长、吉林大学行政学院教授王立峰作“邓小平关于依规治党的思想研究”主题发言,讲述了邓小平关于依规治党思想的渊源、内容和价值,并表示邓小平关于依规治党的思想指出了依规治党的根本依据,也阐述了依规治党的具体实践路径,为解答“如何依规治党”这一现实问题提供了明确的指导原则。中国政法大学党内法规研究中心副主任、教授王建芹作题为“党内法规的遵守问题”的发言,指出党员和党员干部必须自觉学习党纪法规,做到遵纪守纪、学法守法。这种守法行为并非仅仅依靠外在的监督,更需要内在的自觉和信仰,可以通过相应的教育和科学规范,帮助党员和党员干部建立坚定的信仰。新疆党内法规研究中心主任、新疆大学法学院教授李军作题为“历史理性与实践理性:党内法规哲学的场域”的发言,指出党内法规具有神圣的使命,党内法规的使命和责任在于《中国共产党章程》中提出的实现共产主义,党内法规研究不证自明的前提是马克思主义,党内法规学应该开发党内法规的哲学研究这一领域。上海社科院法学所党内法规研究中心执行主任段占朝作“以系统理念构建依规治党理论体系”的发言,提出从依规治党的本体理论、依规治党的价值理论、依规治党的制度理论三大理论建构依规治党的理论体系,认为依规治党的制度理论旨在实现本体论和价值论上的依规治党,并提出可从基本制度和具体制度两个层面建构依规治党制度体系。中国政法大学法学院副教授张劲作“党政联合发文的性质及其制度性回应”的发言,指出党政联合发文应该保持必要的谦抑性;要审慎界定党政联合发文的性质;要注意坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。
山东大学特聘教授、党内法治研究中心主任肖金明在总结中认为,新征程上创新依规治党理论和实践,应当加强对习近平关于依规治党重要论述的学理性阐释和学科化构建,进一步深化党内法规基础概念范畴、基本原理价值、规范形态体系、实践机理机制、学术学科逻辑、教育教学规律研究,建构党内法规学自主的知识体系、理论体系和话语体系,尤其注重世界观方法论指导,密切思想与学术的关系;同时关注依规治党实践探索对百年大党独有难题的回应,回应之道和之效,密切制度和实践的关系,在法规制度轨道上推进和深化依规治党实践,在实践基础上推进理论守正创新,特别强调系统论思想方法,通过制度贯通思想和实践,以思想为制度赋值,以制度为思想赋能,以思想和制度结合优势为实践赋效,以实践成效为思想和制度赋信,深入阐释中国共产党之制、之治及其之理。