2023年12月23日，第二届稷下国家治理高端论坛“中国式现代化进程中的法治政府建设”子论坛暨山东省行政法学界2023年学术年会在山东大学中心校区举办。子论坛由山东大学国家治理研究院主办，山东大学法治中国研究所承办，来自清华大学、山东大学、天津大学、东南大学、上海政法学院、山东社会科学院、山东财经大学、山东农业大学、山东建筑大学、济南大学、山东政法学院等省内外十余所高校、科研院所和山东省司法厅、济南市人民检察院、滨州市人民政府等实务部门的20余位专家学者和20余位硕博士研究生参加论坛。

论坛分为主旨报告、主题发言和青年论坛三个板块。上海政法学院关保英教授主持主旨报告环节。清华大学于安教授以“数字法治政府建设”为题，提出数字政府建设是助理政府职能转变、推进国家治理体系和治理能力现代化的有效路径，并从数字行政本体和数字政府支持保障体系建设两个方面提出数字法治政府的建设思路；山东省司法厅朱晓峰副厅长以“全面贯彻实施新修订的行政复议法”为题，提出要深刻认识行政复议法修订的重大意义，深入理解行政复议作为行政争议化解主渠道的内涵，认真研究行政复议制度实践中存在的若干问题，在此基础上把握新行政复议法的精神实质，切实贯彻落实这部重要法律；天津大学熊文钊教授以“法治政府建设的目标与重点任务为题”，系统阐释了法治政府建设的目标任务、途径与抓手、工作布局、检验标准等一系列问题；山东大学刘松山教授以“法无授权不可为与优化营商环境”为题对“法无授权不可为”这一表述进行学理剖析与反思，提出要注意该论断的适用环境与条件，尤其阐述了政府在优化营商环境中的法治要求；东南大学孟鸿志教授以“以习近平法治思想推进公共卫生应急法治体系建设”为题，分析了完善公共卫生应急法治体系的重大意义、原则、目标和路径；山东社会科学院谢桂山教授以“法治政府建设示范创建中的问题与对策”为题，介绍了2019年以来我国法治政府建设示范创建活动的开展与最新进展情况，提出这一过程中反映出来的突出问题和应对之道；东南大学刘启川教授以“应当警惕‘依清单行政’”为题，结合近年来法治政府建设中的“清单现象”，细致剖析了“清单”的法律性质和功能，指出依法行政与“依清单行政”的区别，并重申了依法行政的本质要求。

山东大学法治中国研究所研究员冯威主持主题发言环节。济南市人民检察院第八检察部潘玲主任以“行政公益诉讼助推法治政府建设思考”为题，从检察公益诉讼的历史沿革与制度定位、行政公益诉讼的基本模式、行政公益诉讼在推动法治政府建设中的独特价值及其与法治政府建设的辩证统一关系等方面展开论题；山东建筑大学朱宝丽教授以“平台经济背景下滥用市场支配地位的个人信息保护”为题，提出政府应当积极回应互联网时代新型和新兴业态发展之需，行使履行好反垄断等市场监管职能；济南大学刘康磊教授以“认为的裁量：作为过程的行政判断及其规制”为题，对行政机关“认为”进行规范分析，从小切口透视行政权力规范行使的大问题；山东农业大学相焕伟副教授以“行政备案法治化建设的几个问题”为题，提出“放管服”改革背景下，行政备案大量承接了行政审批等管理方式，应当加强行政备案规范化建设，本单元的论题集中反映了法治政府建设中的时代命题和创新发展。

山东政法学院副院长苗雨、山东大学马克思主义学院副教授陈一远主持“中国式现代化进程中的公法理论与实践”青年论坛研讨。东南大学讲师张运昊，山东大学博士后冯晓畅，东南大学博士生陈振其、杜钟浩、原浩强，山东大学博士生孙旖旎、赵伟、张跃，分别以“行政复议案件究竟谁作被告？检察机关介入行政复议的模式建构、行政法法典化的模式构建、自动化行政中的数据风险及法律规制、公共数据授权运营的实践逻辑与制度重塑、论党政统合：具有中国特色的党内议事协调机构、中国式现代化下关于政社关系主题范畴的思考、推进人大代表制度实践创新”为题，聚焦政府行政法律实务中的行政复议等若干重要问题、数字政府建设发展与行政法治的回应、中国式现代化背景下的中国特色政党治理体系展开讨论。山东大学博士生姜宝卿、李梦瑶、张晓凯作评议，三位评议人一致认为，本单元的议题坚持问题导向，关注法治政府建设的薄弱环节，抓住法治政府建设的主要矛盾，回应法治政府建设的重大挑战，探究中国政治文明和治理方案的有效性，为多措并举加快构建中国特色现代化政党、政社治理体系，加快推进国家治理能力和治理体现现代化提供了重要的理论价值。

山东大学肖金明教授作会议总结，并指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，也是现代政治文明的重要标志，更是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化。子论坛聚焦中国式现代化进程中的法治政府建设，集中展现了法治政府建设取得的重大成就经验，对这一进程中反映出来的诸多问题进行了深入的学理分析，为推进法治政府建设向纵深发展、如期实现建设目标提供了有效的理论支撑和决策参考，同时也为法治政府建设理论研究工作迈上新台阶提供了强大的智力支持。