男，山东胶南人，1965年8月出生。现为山东大学二级教授，宪法学与行政法学专业、政治学专业、行政管理专业博士生导师；国家社会科学重大项目首席专家、山东省首届优秀青年法学家、教育部新世纪优秀人才、享受国务院特殊津贴专家；山东省法学研究基地首席专家、山东省政治文明与宪政基地首席专家。

教育背景:

1987年毕业于山东大学法律系，获法学学士学位；

1990年毕业于吉林大学政治学系，获法学硕士学位；

1998年赴香港城市大学访学；

2003年毕业于吉林大学行政学院，获法学博士学位；

2005年在北京大学政府管理学院博士后研究出站。

社会兼职:

中国立法学研究会常务理事、中国宪法学研究会理事、中国行政法学研究会理事、中国政治学会理事、中国行政管理学会理事；

山东省宪法学会会长、山东省行政法学会副会长、山东省政治学会常务理事；山东省人民政府法律顾问；山东省省委法律专家库成员；山东省人大常委会、山东省人民检察院、山东省高级人民法院法制咨询委员等；山东省智库高端人才岗位专家（政治领域1/6）、山东省法官检察官遴选委员会委员。

研究领域:

研究领域为宪法学与行政法学、政治学、公共管理，主要研究方向为宪政与政治改革、公共管理与公共决策、法治地方与地方治理、法治政府理论与实践、政法改革与司法制度、法治社会与社会治理创新。

代表性项目:

志愿服务立法若干重大问题研究（民政部委托项目2015）

法治济南建设重点难点问题研究（济南市委咨询专家项目2015）

党内法治建设理论与实践创新研究（国家社会科学重大项目2014）

法治中国理论与实践创新——习近平总书记关于社会主义民主政治和依法治国的重要论述研究（山东社科项目2014）

社会立法与社会法体系构建（985项目2013）

积极人口老龄化政策与法律应对（全国人大委托项目2012）

社会治安综合治理体制改革研究（教育部项目2010）

社会安全法制体系构建（985项目2009）

法治政府指标体系研究（中国法学会项目2008）

教育部新世纪优秀人才支持计划（教育部项目2006）

行政管理体制改革法律问题研究（中国法学会项目2006）

社会公正与政府责任（重大攻关项目子课题）（教育部项目2005）

人体器官移植立法研究（卫生部委托项目2005）

依法行政制度研究（国家社科规划项目2004）

政治文明——政治视野与宪政逻辑（省社科规划项目2003）

法学专业实习研究（教育部项目2002）

行政执法过程研究（教育部项目2001）

权力监督与制约机制研究（省社科规划项目1999）

代表性成果:

（一）政治文明原理与制度

1、政党论，山东大学出版社1993年版；

2、公法之途，友谊出版社2009年版；

3、中国法治泛泛而论，法律出版社2012年版；

4、反腐败的法治思考，法学1999年第4期。

5、反腐败:当代中国的硬仗，探索与争鸣2003年第1期。

6、论政治腐败及其控制——政治文明不能忽略的论题，法学论坛2004年第5期。

7、政治文明论纲——基调、体系与方法，文史哲2004年第2期。

8、政治文明视野中法治国家的核心内涵，法学论坛2007年第3期。

9、中国法治的曲折进程与完整内涵——阅读《中国的法治建设》白皮书，当代法学2008年第5期。

10、改革开放30年中国法治建设10大规律，法学论2008年第4期。

11、完善预防腐败机构,建构国家廉政体系，山东社会科学2009年第10期。

12、通过信息公开抑制公共腐败，人民论坛2011年第35期。

13、改革开放以来中国共产党的法治观及其实践形式，法学论坛，2011，04：33-40。

14、新中国宪法政治回顾与展望，文史哲2011年第6期。

15、论通过党内法治推进党内治理——兼论党内法治与国家治理现代化的逻辑关系，山东大学学报2014年第5期。

16、人民代表大会制度的政治效应，法学论坛2014年第3期。

17、通过完善官员财产申报制度治理腐败——兼论利益冲突、财产申报、官员伦理的关联及其意义，甘肃社会科学2014年第5期。

18、创新和完善地方立法权制度——兼谈地方人民代表大会制度的完善和发展，理论学刊，2014年第11期。

19、全面推进依法治国理论与实践创新，山东社会科学2015年第1期。

20、实现党内法治和国家法治的有机统一， 中国社会科学报，2015-03-13A07。

21、法治中国视野中依法执政的内涵及其实现途径，山东大学学报2015年第3期。

（二）法治政府理论与实践

22、依法行政通论，山东大学出版社1991年版；

23、法治政府的逻辑，中国政法大学出版社2004年版；

24、行政处罚专论，山东大学出版社1997年版；

25、原则与制度——比较行政法的角度，山东大学出版社2004年版；

26、行政许可概论，山东大学出版社2004年版；

27、行政强制释论，山东大学出版社2012年；

28、行政执法过程研究，山东大学出版社2008年版；

29、行政管理体制法治化研究，山东大学出版社2010年版；

30、政府权力重构论，文史哲1993年第6期。

31、行政权力关系论，文史哲1994年第5期。

32、法治政府指标：适度政府与统一政府，中国行政管理2004年第10期。

33、行政许可法制与开放政府、信用政府，中国行政管理2005年第2期。

34、论服务政府与责任政府——兼论行政许可法制的意义，中国行政管理2005年第8期。

35、政府执法方式变革:建立和完善“官告民”制度，中国行政管理2008年第1期。

36、行政诉讼法的价值与效应，法学论坛2010年第5期。

37、完善和发展国家赔偿制度——基于公民权益救济的立场、赔偿与补偿协调的角度，山东大学学报2010年第3期。

38、关于制度廉洁性评估规范化的思考，中国行政管理2011年第5期。

39、为全面法治重构政策与法律关系，中国行政管理2013年第5期。

40、政府工作报告若干法治视点，中国行政管理2014年第12期。

（三）司法改革理论与实践

41、论司法独立，山东大学学报1999年第7期。

42、关于司法体制改革的若干思考——一些有关司法体制改革的相对"保守"的看法，山东大学学报2003年第4期。

43、以当事人为本：政治意义、权力逻辑和司法内涵，山东审判2008年第4期。

44、传统与转型:坚守正义、守护良知和维护荣誉，政法论丛2009年第1期。

45、司法改革的目标与司法模式——基于政治与司法关系的改革思路 肖金明 山东大学学报2009年第3期。

46、法院角色定位须基于现实逻辑，法制日报，2009-08-19。

47、论检察权能及其转型，法学论坛2009年第6期。

48、建构、完善和发展我国行政检察制度，河南社会科学2011年第6期。

49、人民代表大会制度与中国司法构造，云南师范大学学报2012年第6期。

（四）法治社会理论与实践

50、老年人权益保障立法研究，山东大学出版社2013年版；

51、老龄社会应对法律问题研究，山东大学出版社2013年版；

52、老年人权益保障制度研究，山东大学出版社2013年版；

53、舆论权论纲：意义与功能，河南省政法管理干部学院学报2006年第期。

54、志愿服务立法若干问题的思考，中国行政管理2010年第8期。

55、志愿服务立法基本概念分析——侧重于志愿服务、志愿者与志愿服务组织概念界定，浙江学刊2011年第4期。

56、通过大学章程重构大学治理结构，上海政法学院学报2011年第6期。

57、关于中国老年人权益保障立法的若干问题，中国法律2011年第6期。

58、社会管理创新：意义、特征与重心所在，山东大学学报2012年第4期。

59、建构完善的老年人社会照料制度，浙江学刊2012年第5期。

60、“常回家看看”入法的意义，中国法律2012年第5期。

61、文化法的定位、原则与体系，法学论坛2012年第1期。

62、大学章程的框架体系、治理结构、制度要素与生成机制——基于十所高校章程的文本比较，河南财经政法大学学报2012年第1期。

63、构建完善的中国特色老年法制体系，法学论坛2013年第3期。

荣誉与奖励:

1、山东省首届青年法学家（2002）

2、山东省理论人才“百人工程”（2004）

3、教育部新世纪优秀人才（2006）

4、国务院政府特殊津贴专家（2012）

5、中国宪法政治回顾与展望（2013，山东省优秀社科成果三等奖）

6、行政程序若干问题（2012，全国行政管理科学研究成果一等奖）

7、改革开放三十年法治十大规律（2010，山东省优秀社科成果三等奖）

8、法治行政的逻辑（2006，山东省优秀社科成果二等奖；2006，司法部法学科研成果优秀奖）

9、政府权力重构论（1995，山东省优秀社科成果三等奖；1999，中国行政管理科学优秀成果三等奖）

10、政党论（1994，山东省优秀社科成果三等奖）

11、全球化与法律人才模式改革完善（2009，山东省优秀教学成果二等奖）

12、法学专业实践教学的功能与运作（2006，山东省优秀教学成果二等奖）

13、法学实践教学模式的改革与完善（1997，山东省优秀教学成果一等奖）

14、参与国家立法并提交《中华人民共和国老年人权益保障法专家建议稿》、《中华人民共和国慈善法专家建议稿》、《中华人民共和国志愿服务条例专家建议稿》等，受到全国人大内司委、民政部的高度评价。