<第十七章>执行措施
2011-09-27 21:10:48   来源:   作者:张燕     点击:

※<标题十七>

执行措施

本章重点:1.对财产给付的执行措施。
2.
对行为给付的执行措施。
本章难点:1.对财产给付的执行方法的具体适用。
本章教学时数:一学时

第一节  对财产给付的执行措施

根据民事诉讼法,对财产给付执行措施有:冻结、划拨被执行人的存款,扣留、提取被执行人的收入,查封、扣押、拍卖、变卖被执行人的财产,强制交付法律文书指定的财物或者票证,强制被执行人迁出房屋或者退出土地。
一、冻结、划拨执行人的存款
冻结、划拨被执行人的存款是经常采用的执行措施,主要针对的是被执行人的存款,适用于以金钱为内容的法律文书。
冻结存款是指人民法院向存有被执行人款项的金融机构发出协助执行通知书,不准被执行人在一定的期限内提取和转移其存款的执行措施。
民法院在冻结被执行人的存款时应注意以下问题:
1
、不得冻结被执行人银行账户内国家指明其用途的专项资金。
2
、冻结存款的期限最长不得超过6个月。
3
、人民法院依法冻结被执行人的存款以后,其他任何单位包括人民法院均不能重复冻结。
划拨存款是指人民法院通过有关金融机构将被执行人账户上的存款,直接划入权利人的账户的执行措施。
人民法院冻结、划拨存款必须遵循下列要求:第一,冻结、划拨存款不得超出被执行人应当履行义务的范围;第二,冻结、划拨存款应当作出裁定;第三,冻结、划拨存款应当向被执行人开户的银行、信用合作社或其他有储蓄业务的单位发出协助执行通知书。
二、扣留、提取被执行人的收入
扣留、提取被执行人的收入是对被执行人的收入采取的执行措施,适用于以金钱为内容的法律文书和被执行人为公民个人的执行。扣留被执行人的收入,是指人民法院依法强制留置被执行人的收入,禁止其领取的执行措施。而提取被执行人的收入是指人民法院依法支取被执行人的收入,并转交给权利人的执行措施。人民法院在适用扣留、提取被执行人的收入这一执行措施时应注意下列问题:(一)被执行人的收入,是指被执行人依法所得和依法应得的收入,包括工资、奖金、智力成果的使用报酬等。(二)扣留、提取被执行人的收入时,应当作出裁定,并向有关单位发出协助执行的通知书。有关单位必须协助执行,拒不协助执行的,可以按妨害民事诉讼的行为予以处理。此外,在有关单位擅自向被执行人及其他人员支付被执行人的收入的,人民法院可以责令该单位限期追回;逾期未追回的,应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。(三)扣留、提取被执行人的收入,必须以被执行人应当履行的义务范围为限。(四)扣留、提取被执行人的收入时,应当保留被执行人及其所扶养的家属的生活必需费用。被执行人及其所扶养的家属的必需的生活费用,一般应以当地的人们维持最基本的生活所需要的费用为参照标准,只有这样才能真正体现保护权利人的利益与兼顾被执行人的合法权益相结合的原则。
三、查封、扣押、拍卖、变卖被执行人的财产
查封、扣押、拍卖、变卖被执行人的财产是针对被执行人的非金钱财产实施的执行措施。
查封,是指人民法院把被执行人的财产贴上封条,禁止被执行人和其他人转移或处理。查封一般是针对不易或不能移动的物品如机器、设备、厂房等采用的,既包括不动产,也包括动产。在地点上多为就地进行,为确保财产安全,在必要时也可易地封存。
扣押,是指人民法院把被执行人的财产移至另外的场所加以扣留,不准被执行人占有、使用和处分。与查封不同,扣押以容易移动的物品为对象,因而仅适用于动产,并经常适用于价值较高的物品,包括船舶、航空器和其他特殊物品如黄金、文物、珠宝等在内;同时,扣押要易地进行;再有,被扣押的财产只能由人民法院自行保管或委托其他单位或个人保管,被执行人则不能占有和使用。当然,对扣押的财产,保管人也不得使用。至于所需的保管费用,由被执行人负担。
人民法院查封、扣押财产时,被执行人是公民的,应当通知被执行人或者他的成年家属到场。同时被执行人所在的单位或基层组织应当派员参加。对被查封、扣押的财产,执行员应当逐一清点,并造具清单,由在场的人签名或盖章,并交被执行人一份,同时人民法院应自留一份附卷备查。
拍卖是指人民法院将被执行人的财产,以公开的方式卖给出价最高的买受人,并将所得的价款给予权利人。
变卖是指人民法院将被执行人的财产强制出卖,并将所得的价款直接给付权利人的执行措施。

四、强制交付法律文书指定的财物或票证
强制交付法律文书指定的财物或票证,涉及的是被执行人的有关财产和某些有关单位制发的、具有民事权利内容的凭证。标的物为特定物的,应当执行原物。被执行人转移或隐匿特定物的,人民法院有权责令其交出,必要时还可以采取搜查措施。特定物已经毁损、灭失的应当裁定执行被执行人的其他财产。标的物为种类物时,则无须执行原物。持有有关财物和票证的单位和个人拒不协助执行,并协同被执行人转移财物或票证的,人民法院可以限期追回,逾期未追回的,应当裁定其赔偿损失。有关单位或个人因过失导致所持有的财物或票证毁损灭失的,人民法院可以责令其赔偿。
五、强制迁出房屋或退出土地
强制迁出房屋或退出土地,是指人民法院强行搬出被执行人在所占房屋内或土地上的财物,并将腾出的房屋或土地交付权利人的执行措施。主要适用于法律文书确定的内容为不动产的情形。由于不动产在人们生活中的意义重大,因而执行时较为复杂和困难。人民法院在使用该项措施时,应依照以下顺序进行。
(一)由法院院长签发公告
(二)采取强制行为

六、针对特殊标的的执行措施
(一)对被执行人的知识产权中的财产权的执行
被执行人不履行生效的法律文书确定的义务,人民法院有权裁定禁止被执行人转让专利权、注册商标专用权、著作权(财产权部分)等知识产权。上述权利有登记主管部门的,应当同时向有关部门发出协助执行通知书,要求其不得办理财产权转移手续,必要时可以责令被执行人将产权或使用权证照交人民法院保存。
(二)对被执行人的财产收益的执行
对被执行人从有关企业中应得的已到期的股息或红利等收益,人民法院有权裁定禁止被执行人提取和禁止有关企业向被执行人支付,并要求有关企业直接向申请执行人支付。对被执行人预期应得的股息或红利等收益,人民法院可以采取冻结措施,禁止到期后被执行人提取和有关企业向被执行人支付。到期后人民法院可从有关企业中提取,并出具提取收据。
(三)对被执行人的投资权益的执行
对被执行人在其他股份有限公司中持有的股份凭证(股票),人民法院可以扣押,并强制被执行人按照公司法的有关规定转让,也可以直接采取拍卖、变卖的方式进行处分,或直接将股票抵偿给债权人,用于清偿被执行人的债务;对被执行人在有限责任公司、其他企业中的投资权益或股权,人民法院可以采取冻结措施。
人民法院在对以上特殊的标的执行时,应向有关单位和个人发出协助执行的通知书。有关企业收到人民法院发出的协助执行的通知后,擅自向被执行人支付股息或红利,或擅自为被执行人办理已冻结的股权的转移手续,造成转移的财产无法追回的,应当在所支付的股息或红利或转移的股权价值范围内向申请执行人承担责任。

第二节  对行为的执行措施

对行为的执行,是指在义务人不履行生效的法律文书确定的特定的行为时,人民法院强制义务人履行和完成该行为。人民法院为了完成对特定行为的执行所采取的强制手段,统称为对行为的执行措施。
根据法律文书指定的作为行为是否可以替代,将其划分为可以替代的行为和不可替代的行为。前者能够由义务人以外的人代替义务人履行,如拆除违章建筑、修理物品等;后者是指只能由义务人自己履行的作为行为,如一定的科研任务的完成、参加合同约定的演出、向权利人赔礼道歉等。不能替代的作为,一般具有较强的人身性;而可替代的作为,由于它能够为他人实施,因而一般没有人身性质,相反仅具有财产属性。不作为是,法律文书规定义务人不得实施某些特定的行为,以保护权利人的利益。例如,不能在租赁的房屋上添附建筑物、在相邻关系中不得影响他方的采光、交通、排水、不得继续实施侵害他方名誉权的行为等等。法律文书确定的行为不同,执行的方法也有差异。
对于可以替代的作为的执行,人民法院的执行人员,首先应向被执行人进行法制教育动员其主动履行义务。被执行人拒不履行义务的,人民法院可以委托有关单位或个人代为完成,因完成该行为所发生的费用由被执行人承担。被执行人拒不承担和交纳执行发生的费用的,人民法院可以适用对财产给付的执行措施,冻结、划拨被执行人的存款或者扣留、提取被执行人的收入。对于不可替代的行为,人民法院在执行时可以对被执行人进行教育,经教育被执行人仍拒不履行的,人民法院可以按照妨害民事诉讼的行为处理。《执行规定》第60条第3款规定:对于只能由被执行人完成的行为,经教育,被执行人仍拒不履行的,人民法院应当按照妨害执行行为的有关规定处理。即可以对被执行人采取强制执行措施,构成犯罪的还可以追究其刑事责任。这种执行方法实际上是一种间接执行的方法,即是说通过对被执行人施加压力,迫使被执行人履行法律文书指定的行为。值得注意的是,人民法院在这种情况下采取的强制措施,并不是执行措施本身。它只是为保障执行工作的顺利进行所采取的一种临时性的措施,因而在执行实践中具有重要的意义。例如在离婚诉讼中如果一方当事人拒绝按照生效判决书的规定将子女交给另一方当事人抚养的,人民法院即应按照以上方法执行,而不能采取对被执行人的人身采取强制措施,只有这样才能既保护执行人的合法权益,同时也能保护被执行人的合法权益。对于不作为的执行,所面对的是义务人不能继续实施法律文书所禁止的行为,并对已实施的违反不作为义务的行为,采取适当的措施予以补救和救济。对于被执行人正在实施的为生效法律文书所禁止的不作为,法院可以责令其停止实施。拒不停止的,人民法院可以对之采取妨害民事诉讼的强制措施,并可以采取其他的强制方法,如收缴其实施侵害行为的工具或材料,或者拆除其实施侵害行为的基本设施等。对于已实施完毕的,为生效法律文书所禁止的不作为,人民法院可以责令被执行人将作为后的后果恢复到不作为前的状态,简言之,即恢复原状,并在造成损失的情形下赔偿损失;不能恢复原状的,应当由被执行人赔偿权利人因此遭受的一切损失。被执行人拒不履行恢复原状的义务的人民法院可以委托他人代为实施恢复原状,被执行人应当承担有关的费用。被执行人拒不履行赔偿损失的义务或者拒不支付相关费用的,人民法院可以按照金钱执行的方法,对被执行人采取强制措施。

第三节  保障性的执行措施

保障性的执行措施不是基本的执行措施,而是为采取基本执行措施所采取的辅助方法和手段,对于基本执行措施的采取和实施有及其重要的意义。保障性的执行措施主要有:
一、查询被执行人的存款
查询被执行人的存款,是人民法院向有关金融机构调查了解被执行人的存款状况,并为执行被执行人的财产提供必要准备的一种保障性的执行方法。
二、搜查被执行人的财产
搜查被执行人的财产,是在被执行人拒不按照人民法院的要求提供有关财产的证据材料,并有隐匿财产的行为时,人民法院依法采取的对被执行人的人身及其住所地或者财产隐匿地进行搜寻、查找的强制措施。搜查既适用于金钱给付的案件,也适用于财产给付案件。在民事执行的实践中搜查与查封、扣押、拍卖、变卖被执行人的财产和强制交付法律文书指定的财物、票证等措施配合使用。
搜查被执行人的财产是民事诉讼中的具有较强的强制性的措施,不仅涉及到被执行人的财产,而且同被执行人的人身权利密切相关。因而搜查必须严格依法定条件和程序进行。
采用搜查措施必须是人民法院认为被执行人有隐匿财产的行为。申请执行人应当向人民法院提供其所了解的被执行人的财产状况或线索。被执行人必须如实向人民法院报告其财产状况。被执行人拒绝按人民法院的要求提供其有关财产状况的证据材料的,人民法院可以按照民事诉讼法第27条的规定进行搜查。由院长签发搜查令;搜查工作由执行人员、书记员和司法警察进行,但必须为两人以上。搜查妇女的身体的,应由女执行人员进行;搜查人员搜查时应出示搜查令和身份证件;搜查的对象是公民时,应通知被执行人或者其成年家属以及基层组织的代表到场。被搜查人是法人或其他组织的,应当通知其法定代表人或者主要负责人以及其上级主管部门的领导到场。拒不到场的不影响搜查工作的进行。搜查时应制作搜查笔录,由搜查人员、被搜查人及其他在场的人签名或盖章。拒绝签名或盖章的,应在搜查笔录中记明。搜查时如果发现了被执行人的财产或有关的票证,人民法院应当依法查封或扣押。但查封财产或票证时法院应当造具清单,并交由在场的人签字。
三、强制交付迟延履行利息或迟延履行金
强制交付迟延履行利息或迟延履行金,是指在被执行人未按法律文书确定的时间内履行法律文书确定的义务时,人民法院强制被执行人交纳一定数量的金钱的执行措施。
强制交付迟延履行利息,适用于金钱给付的案件。被执行人未按照法律文书规定的期限,履行义务的,被执行人应当加倍支付迟延履行期间的利息。即按照银行同期贷款利息的两倍,向权利人支付利息。
四、办理财产权证照转移手续
办理财产权证照转移手续,是指对需要办理财产权证照转移手续的特定标的物的执行,人民法院可以强制有关单位办理该特定财产权证照转移的手续的执行措施。
五、继续执行
继续执行是指在采取一定的执行措施以后,权利人的合法权益仍未能全部实现或仅实现了其中的一部分,如果以后发现被执行人的其他财产,人民法院可以再采取一定的执行措施,以完成尚未完成的执行。

本章思考题:1.查封、扣押被执行人的财产时应注意的问题有哪些?
2.
对行为给付的执行措施有哪些?
3.
民事执行中的搜查应具备哪些条件?

5


分享到: 收藏
频道总排行
频道本月排行